99＋1＝？
危机管理：剑尖上跳芭蕾
1996年，湖南一个名叫陈伯顺的老人死了，据说是因为喝了三株口服液全身溃烂而亡。不久之后，当年的中国保健第一品牌“三株”轰然倒地。虽然3年后，湖南省高级人民法院还了“三株”一个清白，但是吴炳新和他的“三株”已经成了明日黄花。从此，中国企业开始接触一个新名词：危机管理。
11月25日，“第二届现代企业危机管理国际论坛”在北京召开，国务院有关部委的负责人，国内外著名经济学家、危机管理专家、公关传播专家以及中外企业负责人近150人与会。他们的言词之间闪烁的都是“如何在危险中找机遇”“如何在剑尖上跳芭蕾”。
有人曾这样形容中国的企业成长：“涨潮的时候，看起来所有的人都在游泳；一旦退潮，谁没穿衣服便一目了然。”
由于人们对公开、透明的要求越来越高，不管是政府机构还是企业，都将逐渐彻底暴露在公众维权意识以及媒体传播力度和广度空前提高，企业将面临更多的突发事件，舆论压力的考验。正如中国国际公共关系协会长李道豫所说，“危机事件越来越成为媒体和公众舆论关注的焦点，提高危机意识、加强危机管理已成为企业界的共识。”
“99＋1＝？”国家安全生产监督管理局的刘铁民说等于0：“百分之一的失误会造成百分之百的失败！”危机管理就是要解决“1”的问题。
清华大学公共管理学院副院长教授薛澜把重大危机事件分成5类：一类是重大自然灾害；第二类是生物灾害，像流行病等；第三类是各种事故；第四种是严重的经济失范；最后一种是各种类型的社会冲突。
如何提高领导者危机管理能力？薛澜说，第一是预防，第二是识别，第三是管理，第四是总结。
薛澜说，危机的发生就像人的生死，是一个持续的过程。预防危机是通过改变行为与建立机制尽量消解危机产生的土壤。很多企业宁愿等到真正的危机发生了，轰轰烈烈地去救火救援，也不愿意事前建立一个组织，进行风险评估，从而降低危机发生的可能性，更不愿意设立合理的奖惩，把危机消灭在萌芽状态。
刘铁民则认为风险处理机制非常必要，“最简单的办法就是建立应急预案”。应急预案不应该是简简单单的一个文件，它是一个科学体系，包括职能分配、科学系统、应急方案，直到最后的结果。
危机发生后，往往会朝着企业不期望的方向发展，很多企业本能地从自己的利益出发加以处理，搪塞缄默，甚或欺诈蒙骗。
中国消费者协会副秘书长武高汉说，中国的不少企业发生危机后，对自己的责任是“黑不提、白不提”，这就给企业有空子可钻。他举例说，中国出口到美国的爆竹炸瞎了一个男孩的眼睛，最后赔偿9万美元，企业倒闭；而在同一时间，中国因为一个男孩因为啤酒瓶爆了，伤了眼睛，企业说：“我们可以补偿十捆啤酒。”赔偿额度偏低不仅让企业不作危机预防，事后也常常漠视甚至逃避自己的责任。这同时也说明，危机时刻让企业站在对社会负责、对消费者负责的角度看待危机是如何的困难。
——选自2004.12.6《中国青年报》
1. 俗话说，“天有不测风云，人有旦夕祸福”，又有个成语叫“未雨绸缪”，意思是说要在事情发生前就要做好准备工作。如果你是一位高中校长，你能否就学校发生师生人身伤亡事故写一份预案呢？

阅读下面的文字，完成小题。
材料一：
从2015年年初国家旅游局首倡“厕所革命”，“旅游要发展，厕所要革命”在全行业达成高度共识。截至2017年4月底，我国共完成新改建厕所52485座，占厕所革命3年计划（共5．7万座）的92．71%。厕所革命已成为中国旅游名副其实的“一号工程”，从都市到乡村，从局部到全域，从旅游行业到全社会，从保障男女厕数量充足到专门为特殊人群设立“第三卫生间”……厕所革命不断提档升级，发挥杠杆作用，不仅成为一场声势浩大的旅游基础工程，更上升为涉及面广泛的文明工程和民生工程，有效提升了社会文明尺度。
旅游是人类文明发展的高级形态，游客体验的便捷度、舒适度、满意度，是衡量旅游目的地服务供给的尺度，而旅游厕所作为基础设施，是检验旅游目的地旅游文明的尺度。厕所革命展开以来，旅游厕所已成为检验旅游景区景点评价的重要标准。前不久，国家旅游局给予河南省南阳市西峡伏牛山老界岭·恐龙遗址园旅游区、青海省青海湖景区两家5A级景区严重警告，要求限期整改，并对10家4A级景区给予摘牌处理，主要原因就是旅游厕所建设不达标、管理不到位。
从为求基本生存的人口大迁徙到为求差异生活的人口大流动，旅游正在打破时空边界，创造新的移动文明，旅游目的地成为主客共享的人口聚集场域，集中体现了社会文明的程度。全域旅游突破了传统旅游的局限，景区内外的界限逐渐模糊，从公共服务基础供给方面来考量，厕所是衡量社会文明最基础的尺度。国家旅游局大力推动各地党政机关、企事业单位开放内部厕所，为市民和游客打开“方便”之门的“厕所开放联盟”，体现了主客共享、集约化发展的理念。
旅游位居“五大幸福产业”之首，并在扶贫攻坚中表现出强劲的新动能，是当地群众就业创业、创造幸福生活，外地游客消费体验、享受幸福的民生工程。以此观之，仅有干净、舒适的厕所远远不够，在厕所革命的过程中，最核心的是对厕所认知和使用的不文明陋习进行彻底革命。文明如厕是衡量厕所文明的尺度，也是检验国民文明素养和享受幸福能力的尺度。
（摘编自孙小荣《厕所革命是检验民生幸福及社会文明的尺度》）
材料二：
2016年，国家住房城乡建设部发布《城市公共厕所设计标准》。标准指出，加强城市公厕规划、建设、管理，是改善城市人居环境的重要举措。随着城镇化快速发展，城市人口持续增长，公厕数量总体不足，管理水平不高，特别是女性厕位紧张问题亟待解决。
中商产业研究院发布的《2017至2022年中国城市环卫行业市场前景及投融资战略研究报告》数据显示如下：

材料三：
据估计，超过50种传染病通过人类粪便传播，一些国家因此引发大量疾病，因为直排污物造成土壤、食物和水污染。“三面墙，两块砖，一个坑”，是中国农村厕所的典型形象，“难找、难看、难闻、难用”，也是困扰城市公厕多年的典型问题。厕所的状况，关乎百姓生活，更折射文明风尚、关系国家形象。厕所卫生关系人民群众健康生活，特别是水污染治理以及农业安全生产。站在新时代审视，能否提高厕所服务水平，已经成为影响人民生活品质的因素。厕所问题不是小事情，厕所文明是大国文明的有机组成部分。
（摘编自张欢《读懂“厕所革命”的深刻内涵》）
【小题1】下列对材料一相关内容的理解，不正确的一项是

A．从2006年到2015年，公厕总量缓慢增加，每万人拥有公厕数量总体减少，这和群众对厕所的需求不匹配。

B．从2006年至2015年，城市公厕数量逐年增加，十年间总量增加了近2万座，说明城市公厕建设取得了一定的进步。

C．2009年前，每万人拥有公厕的数量呈增长趋势；2009年之后，该数据则一直下降；2015年则与2006年基本持平。

D．政府把加强公厕建设作为改善城市人居环境的重要举措，但城市公厕建设并不只是 意味着公厕数量的简单增长。

【小题2】下列对材料相关内容的概括和分析，正确的两项是

A．国家旅游局首倡“厕所革命”，其初衷是打造一项涉及面广泛的文明工程和民生工程。

B．对10家4A级景区摘牌处理，说明旅游厕所是中国旅游景点动态化管理的重要标准。

C．旅游是为追求差异化生活而进行的人口流动，这种“移动文明”直接推动了“厕所革命”。

D．相关部门开放内部厕所，体现了主客共享、集约化发展的理念，是社会文明进步的表现。

E. 虽然城市公厕也存在问题，但是农村厕所给人民群众的健康生活带来的威胁显得更为严重。
【小题3】“厕所革命”包括哪些内容？请结合材料分条概括。

阅读下面的文字，完成下列小题。
材料一：


（资料于百度图片）
材料二：
雄安新区地处华北腹地，与京津两大直辖市互为支撑。继深圳经济特区、上海浦东新区之后，雄安新区以其独特的地理和区位优势，为我们在经济全球化新形势下加紧构建开放型经济新体系，提供了一块新的重要“试验田”。众所周知，我国目前已深度融入世界经济，面对国内外复杂形势带来的严峻挑战，我们必须积极推动对内对外开放相互促进、引进来和“走出去”更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。尤为需要以开放促改革，抓紧补齐区域发展不平衡的“短板”，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。中央决定设立雄安新区，正是立足经济全球化新形势、站在我国发展新起点上，把全面开放引向纵深的重要之举。
雄安新区另一项神圣而特殊的使命，就是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能。改革开放以来，京津两地大踏步发展，汇聚了大量优质资源，与周边发展形成明显反差：两大城市国内生产总值之和，大大超出河北全省的经济总量。尤其是首都北京，不仅汇聚了政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等必备的核心功能，同时也吸附了许多与首都核心功能不相匹配的过多的经济中心功能。比如非科技创新型企业与科技创新成果转化型企业，以及高端制造业中缺乏比较优势的生产加工环节等，如不有序向外扩散，既给首都自身造成难以承受的资源环境和人口压力，也使周边地区难以弥合与首都之间“断崖式”的发展差距。因此，以区域发展总体战略为基础，以京津冀协同发展为引领，带动区域一体化发展，可谓是加快培育形成新的重点区域增长极的紧迫需要。
（摘自《经济日报》，有删节）
材料三：
事实上，雄安新区的建立符合区域空间结构演变规律。美国学者弗里德曼的“区域空间结构之说”或许是外部世界观察雄安的一个角度：第一，前工业化阶段，区域内的生产力水平低下，经济极不发达，区域空间总体上都处于低水平的均衡状态；第二，过渡阶段，区域空间由工业化的强大经济中心与落后的外围地区所组成，结构日趋不平衡；第三，工业化阶段，每个经济中心都有与其规模相适应的外围地区，区域空间结构趋向复杂化和有序化；第四，后工业化阶段，随着中心与外围地区的界线逐渐消失，区域将最终走向空间一体化。雄安新区的建立，意味着向第三、第四阶段跨越。
人们预期，雄安新区将借鉴国内外大城市建设的有益经验，用先进理念和一流水准，打造世界级城市群的中国样本。通过疏解非首都功能的“减法”，换来京津冀经济结构和空间结构优化的“加法”、雄安新区科技创新的“乘法”，进而开创中国城市创新发展新模式，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
（摘自《人民日报》，有删节）
【小题1】下列对“雄安新区”的理解，不正确的一项是

A．雄安新区较深圳经济特区、上海浦东新区，GDP、人口均不占优势。

B．雄安新区远期控制区面积约2000平方公里，比深圳经济特区、上海浦东新区大。

C．雄安新区地处京津冀腹地，较深圳经济特区、上海浦东新区，有明显的地理和区位优势。

D．雄安新区规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个县城及周边部分区域。

【小题2】下列对材料相关内容的概括和分析，正确的两项是

A．雄安新区的建立符合美国学者弗里德曼的“区域空间结构之说”，意味着在第三、第四阶段之间跨越式发展。

B．材料二和材料三都介绍了雄安新区的未来，但重点不同，前者从宏观的角度讲雄安新区的战略定位，后者从微观的角度讲雄安新区的发展蓝图。

C．雄安新区的建立既解决了首都北京难以承受的资源环境和人口压力，也弥合了周边地区与首都之间“断崖式”的发展差距。

D．雄安新区将打造世界级城市群的中国样本，要做“减法”“加法”和“乘法”，进而开创中国城市创新发展新模式。

E. 雄安新区的使命之一是深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能。
【小题3】结合材料，简要概括建立雄安新区的背景和意义。

阅读下面的文字，完成下列小题。
材料一：
五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长1%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
（摘编自《2018年政府工作报告》）
材料二：

（部分国家研究与试验发展经费占世界的比重）（部分国家国际科学论文被引次数占世界的比重）
（摘编自《国家创新指数（2016-2017）》）
材料三：
我国创新水平迈向国际第一方阵。2017年国家研究与试验发展经费支出达到1.75万亿元，比上年增长11.6%，与国内生产总值之比为2.12%，其中基础研究经费920亿元。经济社会发展新动力不断涌现，经济保持中高速增长，高于同期世界平均增长水平。国家创新能力排名从2012年的世界第20位升至2017年的第17位。而体现国家创新实力的重要标志是知识创新。2017年，国际论文总量和被引用量居世界第二位；我国发明专利申请量、授权量都居世界第一，每万人口发明专利拥有量达到9.8件，国内发明专利授权32.7万件，同比增长8.2%。
韩国《产业日报》报道称，中国的全球化创新型企业正不断增加研发投资，加大研发力度的氛围日益高涨，在互联网和人工智能领域，中国政府也制定了发展计划，并给予中国企业相关扶持。4298家众创空间、3255家科技企业孵化器和400多家企业加速器，以及19家国家自创区和156家国家高新区形成了一个日趋完善的创业孵化生态链条。
（摘编自《科技部：去年中国发明专利申请量和授权量居世界第1位》《大数据观察·专利支撑创新发展》）
材料四：
十八大以来的五年，是创新前所未有的“黄金五年”。我国坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，集中力量办大事。我国科技成果呈现“井喷”：墨子“传信”、“神舟飞天”、“天眼”探空、北斗组网、超算发威……科技创新有力地支撑了供给侧结构性改革和民生改善。科技创新在打赢蓝天保卫战、脱贫攻坚战中发挥了重要作用，科技兴林、科技治沙成效显著，在全球率先实现“沙退人进”。科技创新与社会发展的加速融合，织就保障亿万群众生活的幸福网。
十八大以来全国科技人力资源总量超过7100万人，研发人员超过535万人，跃居世界第一。重大科技任务、科研基地、重大科技基础设施等对创新人才发挥了“筑巢引凤”的“虹吸效应”。“千人计划”“万人计划”等重大人才工程深入实施，带动形成新中国成立以来最大规模“归国潮”，回国人才超过110万，是前30年回国人数的3倍。这是我国创新的“力量之源”。
十八大以来，中国科技体制改革“动真格”，向数十年难除的积弊“下刀”。国家科技计划和资金管理改革取得历史性突破，院士制度、科技奖励、科技军民融合等改革也正在深入推进过程之中。党中央、国务院出台了以增加知识价值为导向的分配政策、研发费用加计扣除等支持创新的普惠性政策，国家重大科技决策咨询制度、科技报告制度、创新调查制度、自由开放共享等基础性制度也在加快建立，科技人员获得感大大增加。
（摘编自陈芳、余晓洁、胡喆《科技成果“井喷”：中国创新奇迹从何而来？》）
【小题1】下列对材料相关内容的理解，不正确的一项是

A．科技创新在打赢蓝天保卫战、脱贫攻坚战中发挥了重要作用，并与社会发展加速融合，织就亿万群众生活的幸福网。

B．2015年与2000年相比，研究与试验发展经费占世界比重，日本在大幅减少，而中韩两国却有不同程度的增加。

C．材料二显示，中韩日美研究与试验发展经费占世界比重和国际科学论文被引次数占世界比重呈正相关。

D．十八大以来我国科技创新进入黄金期，科技创新驱动发展成果丰硕，贡献率由52.2%提高到57.5%。

【小题2】下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是

A．我国发明专利申请量和授权量、国际论文总量和被引用量均居世界前列，表明我国有突出的知识创新。

B．我国人工智能广泛融入了各行各业，高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

C．我国创新型企业不断增加研发投资，日均新设企业增长迅速，科技创新使得创业孵化生态链条日趋完善。

D．“筑巢引凤”“千人计划”“万人计划”的实施，激发了科技人员创新积极性，增强了科技人员的获得感。

【小题3】为什么我国创新水平能够迈向国际第一方阵？请根据上述材料概括说明。