2010年1月以来，新疆等地连续4次遭受强冷空气袭击，出现60年一遇的寒潮暴雪灾害，降雪持续时间之长、降雪量之大、积雪之厚、气温之低，历史罕见。

10年间，新疆冰雪游从无到有，取得了显著的成绩，但与东北等地区相比差距较大。主要存在冬季旅游产品单一、宣传力度不足、路途遥远交通成本过高、经营管理经验不足等问题，使新疆的冰雪旅游发展受到一定制约。新疆冰雪游如何增强竞争能力是当前亟待解决的问题。

材料一：环渤海地区，是旅游资源的富集区，不仅数量多、规模大，而且种类全、品位高。环渤海地区仅世界遗产就多达10余处，占全国总数的近l／3；4A级以上景区220多处，占全国总数的l／4强。由于地域分布广、开发时间跨度大，受地理环境和交通等方面制约，多数景区仍各自为政，缺乏协调整合，极大削弱了旅游产业的竞争力。

材料二：“一方面，旅游业发展已由景点竞争、城市竞争进入区域竞争的新阶段。另一方面，旅游活动的‘无边界’特点，也决定了旅游业必须打破行政区域界限和人为市场分割，实施区域化的有机整合。”

2009年10月17日，“中国环渤海旅游运营商战略联盟成立大会暨2009旅游产业高峰论坛”在石家庄召开，举办本次会议旨在推动环渤海地区旅游经济圈的形成，建立京、津、冀、晋、鲁、辽、内蒙古七省（市、区）旅游企业“自愿、平等、互利、共赢”的合作平台。致力打造有影响力的“环旅”联盟旅游品牌。