减字木兰花^（注）

淮山隐隐，千里云峰千里恨。淮水悠悠，万顷烟波万顷愁。

山长水远，遮住行人东望眼。恨旧愁新，有泪无言对晚春。

吏道

邓牧

①与人主共理天下者，吏而已。内九卿、百执事，外刺史、县令，其次为佐、为史、为胥徒。 若是者，贵贱不同，均吏也。

②古者君民间相安无事，固不得无吏，而为员不多。唐、虞建官，厥可稽已，其去民近故也。 择才且贤者，才且贤者又不屑为。是以上世之士高隐大山深谷，上之人求之，切切然恐不至也。 故为吏者常出不得已，而天下阴受其赐。

③后世以所以害民者牧民，而惧其乱，周防不得不至，禁制不得不详，然后小大之吏布于天下。取民愈广，害民愈深，才且贤者愈不肯至，天下愈不可为矣。今一吏，大者至食邑数万，小者虽无禄养，则亦并缘为食以代其耕，数十农夫力有不能奉者，使不肖游手往往入于其间。率虎狼牧羊豕，而望其蕃息，岂可得也？

④天下非甚愚，岂有厌治思乱，忧安乐危者哉？宜若可以常治安矣，乃至有乱与危，何也？ 夫夺其食，不得不怒：竭其力，不得不怨。人之乱也，由夺其食：人之危也，由竭其力。而号为理民者，竭之而使危，夺之而使乱。二帝三王平天下之道，若是然乎？

⑤天之生斯民也，为业不同，皆所以食力也。今之为民不能自食，以日夜窃人货殖，搂而取之，不亦盗贼之心乎？盗贼害民，随起随仆，不至甚焉者，有避忌故也。吏无避忌，白昼肆行，使天下敢怨而不敢言，敢怒而不敢诛。岂上天不仁，崇淫长奸，使与虎豹蛇虺均为民害邪！

⑥然则如之何？曰：得才且贤者用之。若犹未也，废有司，去县令，听天下自为治乱安危，不犹愈□？

施世纶，字文贤，汉军镶黄旗人，琅仲子。康熙二十四年，以荫生授江南泰州知州。世纶廉惠勤民，州大治。淮安被水，上遣使督堤工，从者数十辈，驿骚扰民，世纶白其不法者治之。湖北兵变，官兵赴援出州境，世纶具刍粮，而使吏人执挺列而待，兵有扰民，立捕治，兵皆敛手去。后擢扬州知府，又移江宁知府。三十五年，琅卒，总督范成勋疏以世轮舆情爱戴，请在任守制，御史胡德迈疏论，世纶乃得去官，复居母丧。岁馀，授苏州知府，仍请终制，辞不赴。三十八年，既终制，授江南淮徐道。

四十年，湖南按察使员缺，九卿举世纶，圣祖谕曰朕深知世纶廉但遇事偏执处事惟求得中岂偏执如世纶者委以钱榖之事则相宜耳授湖南布政使。世纶至，尽革徭费，民立石颂之。四十三年，移安徽布政使。四十九年，迁户部侍郎，督理钱法。五十四年，授云南巡抚，未行，调漕运总督。世纶察漕运积弊，革羡金，劾贪弁，除蠡役，以严明为治。岁督漕船，应限全完，无稍愆误。

世纶当官聪强果决，摧抑豪猾，禁戢胥吏，所至有惠政，民号之曰“青天”，在江宁以忧归，民乞留者逾万。既不得请，人出一钱建两亭府署前，号一文亭，步军统领托合齐方贵幸，出必拥驺从。世纶与相值，拱立道旁俟。托合齐下舆惊问，世纶抗声曰：“国制，诸王始县驺从。吾以为诸王至，据立以俟，不意为汝也！”将疏劾，托合齐谢之乃已。赈陕西，陕西积储多虚耗，将疏劾。总督鄂海以世纶子廷祥知会宁，语徵及之，世纶曰：“吾自入官，身且不顾，何有於子？”卒疏言之。鄂海坐罢去。

（节选自《清史稿·卷二百七十七·列传六十四》，有删改）