材料一　匈奴对汉一再侵扰。刘秀为了防御的需要，将幽、并二州边地的居民迁到常山关(今河北正定)和居庸关(今属北京)以东。在长城一带筑亭侯，修烽燧，加强防御。

——张传玺《中国古代史纲要》

材料二　鲜卑慕容部原居鲜卑山……289年，慕容瘣率部落迁居徒河(今辽宁义县)，不久又迁到大棘城(今辽宁锦州)，从事农桑和畜牧。永嘉以后，北方农民大批流入慕容部中，士大夫来避难的也不少。……在内徙各胡族逐步封建化的过程中，各胡族不但大量吸收了汉人的封建文化，而且也以自己的文化习俗影响汉人。……靠近胡族地区的汉人，甚至在生产上也受到了胡人的影响，从事畜牧或兼营畜牧。

——翦伯赞《中国史纲要》

   经济的发展会受到诸多因素的影响。阅读材料，回答问题。

材料一 民失作业，而大饱饥懂……人相食，死者过半。自天子不能具醇驷（四匹相同颜色的马架车），而将相或乘牛车。上（高祖）于是约法禁，轻田租，十五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。

﹣﹣《汉书•食货志》

材料二    上曰：“夫农，天下根本也……其令郡国务劝农桑，……。”

﹣﹣《汉书•景纪》

材料三    天下无事，时和年丰，百姓乐业，谷帛殷阜，几乎家给人足矣。

﹣﹣《晋书•食货志》

（1）据材料一并结合所学知识，回答西汉建立初期面临什么样的经济形势？是怎样造成的？

（2）材料一、二体现了什么共同认识？由此采取的治国政策是什么？出现了什么局面？

（3）综合以上三则材料，指出促进古代经济发展的主要因素有哪些？