1964年以来，我国人口发展经历了高速增长到低水平增长的历程，如下图所示。我国在继2014年1月启动实施“单独二孩”政策后，为稳定适度的低生育水平，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，2015年10月又决定：继续坚种计划生育的基本国策，在全国全面实施一对夫妇如可生育两个孩子政策，以积极开展应对人口老龄化行动。

   抚养比是指非劳动年龄人口与劳动年龄人口（18～59岁）之比。当老年（>60岁）抚养比和少儿（0～17岁）抚养比均较高时，储蓄率降低，从而削弱经济增长动力。人口抚养比对经济增长的贡献以G值衡量，G值越大，则贡献越明显。下图示意1961～2050年中国和印度每十年平均G值的变化情况（含预测）。

   《中国统计年鉴2016》显示：2015年，中国育龄妇女的综合生育率(育龄期间每名妇女平均生育子女数)仅为1.047，远低于全球平均水平。另按照国家统计局的数据，中国2010～2014年的平均生育率仅1.2，学界公认的世代更替水平为2.2，某种程度上说，生育率持续低速已成为中国人口结构的新常态。自全国开放“单独二孩”政策两年来，效果低于预期，为促进人口均衡发展，应对可能出现的人口问题，2016年1月1日我国实施“全面二孩”政策。