2009年我国财政安排了9 500亿元赤字，其中包括2 000亿元的地方债，地方债为期三年，个人购买可免利息税。发行政府债券和征缴税收的区别是

A：前者主体是政府，后者主体是企业

B：前者具有有偿性，后者具有无偿性

C：前者是固定的，后者是不固定的

D：前者具有强制性，后者具有自愿性