公元997年，宋廷岁收2 200多万缗，收支相抵还剩大半；到王安石变法前两年，收入已经高达11 000多万缗，收支却亏1 500多万缗，“民贫乏食”而反，造成这种统治危机的根源是(　　)

A：经济衰退

B：起义频繁

C：兵力不足

D：机构臃肿