在政府机构改革中，之所以坚持“不干事不能当干部”，是因为 

A：政府公职人员必须依法履行职责并承担法律责任

B：都干事才能提高政府的办事效率

C：政府职能是依靠政府公职人员来具体执行的　　

D：不干事有损于政府的形象