2012年某市拟安排财政收入1500亿元，财政支出1800亿元，财政赤字300亿元。关于财政赤字，下列说法中正确的是（     ）

A：出现赤字是财政平衡的常态

B：赤字是指财政收入大于财政支出的情况

C：弥补财政赤字必须增加纸币发行量

D：发行国债是弥补财政赤字的主要办法