为实现全年帮助5万名以上高校毕业生在杭就业的目标，杭州市政府制定各种优惠政策：大学生创业企业3年内可免费参加杭州市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在杭州人才网和杭州毕业生就业创业公共网上进行企业形象宣传并发布招聘信息；大学生创办企业，符合相关条件的，按规定免除工商注册、有关会计师事务所验资和银行开户等费用，实行注册资本“零首付”（两年内到位）。这主要体现了

A：依靠市场调节就业

B：政府是实现就业的主体

C：政府服务促进就业

D：创业能更好地带动就业