美国独立初期制宪核心人物麦迪逊曾说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了，如果是天使统治人，就不需要对政府由外来的或内在的控制了”。此话意在说明（    ）

A：反对无政府主义

B：反对外来的统治

C：主张“分权制衡”

D：强调人民主权