秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也；而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（    ）

A：焚书坑儒

B：推行郡县制

C：实行三公九卿制度

D：修筑长城