通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般情况下，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府就要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有(　　)
①降低税率  ②降低利息   ③减少国债发行  ④提高贷款利率

A：①②

B：②③

C：③④

D：①③