柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县时说：“其为制，公之大者也……公天下之端自始皇。”郡县制“公天下”主要体现在（    ）

A：地主阶级开始夺取政权

B：按照德才察举官员

C：布衣将相格局全面形成

D：依据能绩任免官吏