学者萧功秦指出：“洋务运动的现代化意义……我们可以称之为‘防卫现代化的弥散效应’，那就是，只要洋务派在军事自强运动的现代化的方向上走出第—步，他们就不得不走出第二步，他们为了保住第二步不至于前功尽弃，就不由自主地要走出第三步、第四步……现代化就是这样一个从一个点向一个面的不断弥散过程。”材料中的“第二步”应该是（    ）

A：创办军事工业

B：创办民用工业

C：创办新式学堂，派遣留学生

D：筹划海防，建立海军