美国前总统克林顿曾说：“我们必须和联合国一起行动时，我们就共同行动；必须单干时，我们就单刀赴会。”这说明

A：联合国只是美国的工具而已

B：美国在国际事务中要和联合国平时平坐

C：美国的行为是由美国的国家利益决定的

D：美国企图控制联合国的行动