国老龄办日前在京公布《十城市万名老年人居家养老状况调查》结果，显示中国空巢老人所占比例为51.1%。调查以北京、上海、广州等10个城市60岁及以上老年人为主要调查对象，对于“居家养老服务”，调查显示，其中77.6%的表示愿意由政府提供。解决养老问题，政府要（  ）

①坚持对人民负责，办好公办保障性养老机构

②要发挥农村村民自治和城市居民自治等基层政权的作用

③要积极行使立法权，为养老服务提供法律支持

④要切实转变政府职能，建设服务型政府，更加注重社会管理和公共服务

A：①③

B：②④

C：②③

D：①④