1879年以前，福州船政局所造之船均“派拨各省，并不索取原价分文”；此后造船所用材料费由用船一方拨付，采取“协造”方式生产。这种变化反应了（    ）

A：军用工业由官办转为商办

B：“协造”意在缓解经费压力

C：军用产品市场化趋势明显

D：近代轮船制造业走出困境