唐朝史书记载：“诸非州县之所不得置市”。到了宋代，一些相当繁盛的草市广泛分布在乡村中，成为政府最基层的税收单位。两则材料表明(  )

A：“市”的发展是政府精心管理的结果

B：宋朝广大乡村开始出现很多草市

C：草市的发展经历了从违法到合法的过程

D：草市的税收满足了政府开支的需要