2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。舆论认为“河长制”的实施将会让本来无人愿管、被肆意污染的河流变得河清水绿，带来“河长治”。这一判断是基于（    ）

A：党和政府各级领导干部能够自觉依法行政

B：党和政府推动管理创新能够确保绿色发展

C：党和政府能够始终认真履行生态文明建设职能

D：党和政府通过制度创新能够落实河流治理责任