政府收费公路“贷款修路、收费还贷”的模式终结了。财政部、交通运输部7月12日联合发文，明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券，这将是今后政府修建收费公路解决举债融资问题的唯一渠道。地方政府发行专项债券（    ）

A：是政府向筹资者出具的债务证明

B：是为一些耗资巨大的建设项目筹集资金

C：其利率高于其他债券但低于同期银行储蓄存款利率

D：因其以中央政府信誉为担保，典风险小