2016年4月，某市市委、市政府下发了《关于深化完善城市社区治理机制的意见》。 该《意见》以居民需求为导向，社区组织为载体，社工人才为支撑，引导居民组织参与社区公共事务，致力于将城市社区打造成为守望相助、邻里相亲的自治、共治生活共同体。这种共同体的作用在于（    ）

A：强化基层自治管理，建立法制政府

B：承接政府移交的公共服务职能

C：发挥居委会的自治功能和提高自治能力

D：发展基层民主，完善居民自治制度体系