严严耕望在《中国政治制度史纲》中提到：“汉代前期的制度可称为集权的信托制度，皇帝虽掌握最高权力，但一般政务原则上完全交付丞相全权处理”。此种政治后来发生了变化，与这种变化相关的是(    )

A：颁布推恩令

B：设置中朝

C：设转运使

D：设立内阁