中央经济工作会议明确表示2014年将完善对国有垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对过高收入者的调节力度。对垄断行业过高收入进行调节的依据在于（  ）

A：国有企业员工收入应贯彻按劳分配原则

B：按生产要素分配不利于实现社会公平

C：公平是提高经济效率的保证

D：效率是公平的物质前提