下列关于公共利益与个人利益的关系表述正确的是（    ）

A：公共利益由个人的利益组成，个人利益就是公共利益

B：每个人的利益相加等于公共利益，二者不会产生矛盾

C：公共利益涵盖每一个人的特殊利益，公共利益就是个人利益

D：公共利益与个人利益相互依赖、相互包含，但有时也会发生矛盾和冲突