北宋初，大将符彦卿驻军大名府，专横一时，目中无人。963年，太祖任命京官周渭为永济知县。周到任时，符彦卿心中不满但也无可奈何。符彦“无可奈何”的原因主要是

A：周渭身为高官，身份特殊

B：节度使的权位在知县之下

C：地方权力分离，双方无隶属关系

D：地方行政长官掌握地方将领任免权