“我们可以看出，法律将对象的普遍性与意志的普遍性结合起来，所以一个人，不管他是谁，擅自发号施令不能构成法律，即使是主权者对于某个个别对象所发出的指令也不能成为一条法律，而只是一道命令；它不可能是主权的行为，只是行政的行为。”（摘自《社会契约论》）卢梭在此强调（    ）

A：国家权力属于人民

B：立法权高于行政权

C：法律应体现民众共同意志

D：人民不能直接行使权力