社会学家曾做过这样一个实验：一百某草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份草地为公共草地。实验结果显示，四份个人所有的草地都得到了很好的管理与利用，公共草地却由于过度放牧而严重退化。这说明（    ）

①公共利益不能自动实现

②公共利益的实现需要道德的约束、法律的调节和制度的保障

③公共利益不需要个人维护

④公共利益不需要社会维护

A：①②

B：②③

C：③④

D：①④