下列运算正确的是( )
A:8-2=2
B:419=213
C:5-3=2
D:2-52=2-5
国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》指出,要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。公众参与民主决策的前提和基础是( )