国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。公众参与民主决策的前提和基础是（    ）

A：年满18周岁且未被剥夺政治权利

B：公民向决策机关反映意见和建议

C：决策机关直接邀请公民参加决策

D：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权