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[地理——选修6：环境保护] 阅读材料，完成下列要求。
（1）分析我国目前对不稳定耕地的利用处于一种“困境”当中的原因。
（2）结合景泰县实际情况，请为该县自然条件恶劣地区的不稳定耕地的开发利用提出合理性建议。
不稳定耕地是指需要生态退耕，不适宜或者不能正常耕种的耕地。不稳定耕地在全国分布广且范围较大，目前对不稳定耕地的利用处于一种“困境”当中。下表为甘肃省景泰县的基本概况。
（1）分析我国目前对不稳定耕地的利用处于一种“困境”当中的原因。
（2）结合景泰县实际情况，请为该县自然条件恶劣地区的不稳定耕地的开发利用提出合理性建议。
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