材料 宋仁宗时期，西北边境危机严重，范仲淹在1043年呈上其改革方案《答手诏条陈十事》，其中整顿军备成为重要一环。范仲淹军备改革的核心是寓兵于农，以克服自太祖以来军事变革所带来的弊端。正如范仲淹上书所言，“京师卫兵多远战，戴有仓卒，辇毂无备，此大可忧也”，此外“新招者聚市井之辈，而轻嚣易动，或财力一屈，请给不充，则必散为羣盗”，因此，范仲淹向仁宗建议“先于畿内并近辅州府召募强壮之人，充京畿卫士。得五万人以助正兵，足为强盛。使三时务农，大省给赡之费；一时教战，自可防虞外患”。
——摘编自魏天安《范仲淹“修武备”改革的理论与实践》
（1）根据材料并结合所学知识，指出范仲淹整顿军备的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括范仲淹整顿军备的具体措施并分析其作用。
