不明扣费方式及原因

摘编自《3·15中国网民互联网消费投诉研究报告》2019年3月13日）

所谓“不明扣费”，主要是指消费者在不知情、未确认，或消费者完全不明何种原因的情况下遭遇了账户被扣费的情况。《价格法》明确规定、经管者提供商品或服务，要明码标价，经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消者与其进行交易。此外，我国《广告法》也明确规定，广告应当真实、合法，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

但我们看，时下在一些互联网经营者“不明扣费”的过程中，主要的就是他们提供的服务和交易，存在不实宣传、模糊标示、不标或不按规定明码标价等行为，误导、诱导消费者与其交易，然后实施不明示的强制扣费、暗地扣费等。这损害了消费者的拟益，也扰乱市场公平竞争秩序，理应接受法律的及时制裁。

公正监管才能消除网络扣费乱象。国家应制定统一的监管规则和标准，地方要把主要力量放在公正监管上，对违法者依法严惩。期待市场监管部门等能够协调发力，以国家制定规则和标准的要求为指导，再次切实认识到互联网经营违法违规监管的短板和不足，明确监管思路、监管方式和手段，用强力监管扭转互联网“不明扣费”乱象。

（摘编自余明辉《互联网“不明扣费”呼唤强力监管》）

日前发布的《3·15中国网民互联网消费投诉研究报告》显示，消费者账户“被不明扣费”的投诉量最多，在总投诉中占比高达34.2%。三成多互联网消费投诉为“不明扣费”，这个比例还是排除了手机或电脑感染病毒木马，或遭遇钓鱼网站等与网络诈骗犯罪相关的投诉之后的数据。可见，“不明扣费”的现象确实普遍。上述报告称，消费者通常是在未知晓软件收费的情况下，或者受了“免费下载”“试用七天”的诱惑，下载了软件，之后被提示扣费。

对于“未知晓软件收费”这种“不明扣费”，如果软件方在相关页面提示了收费约定或者协议，那么，不知不觉落入“扣费坑”，就与消费者的互联网安全消费意识淡薄、警惕性低有一定关系。上述报告显示，从不同年龄段来看，在各年龄段分布中，“不明扣费”在00后中情况最严重，占比近七成，其次为90后，占比约三成，这就很能说明问题。因此，避免“不明扣费”首先需要消费者谨慎小心。

至于以“免费下载”“免费试用”诱惑用户下载软件，免费期结束后，不给消费者任何提示就悄然扣费，同样侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权。免费及试用可以成为软件吸引客户的手段，但免费不能免义务——软件方有义务提醒消费者留意免费过期。正如专家所说，消费者免费使用软件时，自主选择的是免费期，而非付费使用期，免费期与付费使用期应是两个合同，二者不能等同或混用。

一句话，在消费者忘却免费期将过，软件方也不曾及时提醒之下，免费期一结束软件就启动默认的自动扣费，把消费者强制变为其充值会员，这同样是一种恶意扣费。

要治理“不明扣费”，除要求消费者提高警惕、抵制免费诱惑外，更需加强监管。一方面要对恶意扣费软件加强打击；另一方面，要赋予通信运营商监管手机软件的义务，因为“不明扣费”最主要的扣费方式为手机话费，运营商对软件有监管的技术条件，运营商也应每月给用户发送详细的话费清单，让用户及时发现异常，有效避免更多损失。通过第三方支付、网上银行的扣费，也是同样道理。

（摘编自《“不明扣费”还要“不明”到何时》，新华网，2019年3月19日）

（主持人）我国的GDP总量已跃居世界第二位了，但贫富差距依然很大，那您认为收入分配格局到底存在哪些问题呢？

（辜胜阻）我国经济总量（GDP）已经成为世界第二，超过日本，仅次于美国，我们人均GDP也从30年前的不到两千美金的水平，现在发展到人均GDP已经超过四千美金。我们现在经济总量超过日本，政府财政收入也早就超过日本了，应该说“国富”做得好。我们现在的财富分配格局是一个“金字塔”型的，富人很少，中间层（中等收入阶层）也很少，大量的是低收入阶层。“十二五”期间怎么从“国富”走向国民共富，走向民富优先，在民富的基础上实现国家富强，这是非常重要的。要解决这个问题关键是要解决收入分配差距。前不久有一个争论，说中国是世界贫富差别最大的国家，我不同意这个观点。世界贫富差别最大的应该是巴西。巴西典型的中等收入陷阱，三十年前、四十年前就进入了中等收入国家，但是一直停留在中等收入的水平上，其中很重要的一个原因就在于它的贫富差别太大。它的行业贫富收入差别甚至达到28倍，我们现在的贫富差别是15倍。所以怎么样解决这种贫富差距，实现国民共富，特别是让老百姓先富起来，这是关键。

（主持人）您认为分配制度改革是“十二五”最难的攻坚战，为什么是最难的呢？

（辜胜阻）因为你要提高居民收入在国民收入中间的比重，那么你就要降低政府所得在国民收入中的比重，或者降低企业的比重。现在我们有不同的企业，像国企的利润还不错，有接近两万亿的利润，你让它来提高它的劳动者收入相对来讲比较容易。但是广大的中小企业，特别是小企业，它的利润很薄，做得好的利润率只有3%～5%，一般的只有1%～2%，大量的小企业还在亏损当中。你让这些中小企业涨薪，提高劳动者的报酬就非常艰难。所以现在一个很大的问题就是大量的民间资本虚拟化、热钱化，游离于实体经济，比如温州这些地方70%的企业转向房地产了，过去是靠做实体经济起家的，而且做得很好，比如打火机、鞋，但是现在都不做了，都逃离实体经济，出现了民间资本热钱化和虚拟化，都去做投资，炒房、炒煤、炒股。这样一来就必然造成我们产业的空心化，经济的泡沫化。所以在这种情况下，政府必须带头降低政府收入在国民收入、在GDP中间的比重，和中小企业联手提高劳动报酬。但是现在我们的政府有很多制度都是刚性的，它的负担也很大，你现在让它降低都很难。所以有的财政专家说我们的税负水平不是低而是高，将来还要进一步提高，企业特别是中小企业又很难降低它的比重，那“十二五”规划建议提高劳动报酬的比重将来就很有可能很难落实。所以难就难在这里，三者利益关系的调整非常艰难。

（主持人）收入分配改革其实是一个两难的问题，因为如果要是提高劳动者报酬必然会增加企业的用工成本。那这时候我们的企业，尤其是一些中小企业就会遇到一些困难。那您认为企业应该如何去应对呢？

（辜胜阻）企业在高成本的状况下，就会有相当一部分企业放弃、不做了，它们就退出了。还有一部分企业必须转型升级，在过去三四年靠廉价劳动力会获得很好的利润，大家就不会去创新，就不会去推进技术的进步。所以有的老板讲，现在我五个人的事情请三个人干给四个人的工资，还有五个人的事情我请三个人干，再买一台机器，这就意味着技术的进步和资本的有机变化，还有的说我要通过管理的创新降低企业的成本，来应对人力成本的上升。在这个问题上政府和企业一定要联手来做这件事情。作为企业自身来讲，你要通过转型升级提高产品的附加值，作为政府来讲，你应该帮助企业减轻负担，让它们轻装上阵，让它们有一定的财力来解决收入分配制度中间存在的问题。

（节选自《全国人大代表辜胜阻谈收入分配改革》）

信任

他一个唿哨，在积雪的旷野打着旋子，远远传开。随着口哨声，远处一个红点跳动着，跌跌撞撞滚来，越滚越近，是只小小的狐狸。

小狐狸毛茸茸的，如一个小小的红线团，额头有指蛋大一块白毛，珍珠一样。

这是只才出生不久的狐狸。它胖乎乎的，蹲在他面前，一双亮亮的眼睛望着他，眼睛里跳跃着喜悦、快乐和顽皮。

它知道，他拿了可口的食物。

因为，从第一次遇见他，直到现在，他都这样，从未断绝。果然，他笑笑，手一扬，竟然是它最爱吃的鸡肉。

它跳起来去抢，他呵呵笑着，摸着它的头道：“别闹别闹，放好了吃。”

为了避免被雪弄脏，他拿块油纸铺在地上，放好鸡肉。肉一放下，小狐狸就扑过来，使劲嗅着，流着哈喇子，回头望他一眼。他在旁边吸着烟，向它挥下手，小狐狸呱叽呱叽吃起来。

半只鸡吃完，它小小的肚皮胀得鼓鼓的，更像个毛茸茸的线团了。

接着，它抬起头，亮亮的眼睛期待地看着他。

它知道，接下来，他会逗它玩，带着它跑，这些，从相遇到现在，也从没断过。也因为如此，它从一只生性胆小的小狐，变成了只爱亲近人的小狐。

果然，他拍拍它的头，在雪地里跑起来，快活地笑着。它跟着跑，一路翻着跟头，发出稚嫩清脆的叫声。

两个点，一红一黑，在雪地里翻滚着。

玩得差不多了，他喊一声：“回了！”一挥手，走了。小狐狸舍不得，跟着他，轻轻叫着撒骄，好像没玩够似的。一直到他走远了，不见了，小狐狸才回过头，回到山林，回到自己隐秘的洞穴里，偎依着母亲，做起一个个香甜的梦。

一直这样，大概两个月吧。

那天，雪特别大，四野一白，小狐狸没吃的，饿得叽叽溜溜叫。老狐狸也饿得浑身发软，连出外觅食的力气也没有了。

几次，小狐狸跑出洞，又失望地哼哼叽叽跑回来。

上午时，雪地响起一声唿哨。小狐狸一听，乍了下耳朵，跌跌撞撞，跑了出来，球一样滚到他面前，扯他的裤脚，跳起来，抢他手中的鸡肉。

他笑骂：“馋东西，饿坏了。”

他把肉放好，很大一只烤鸡。

小狐狸扑过去，流着口水，摇摆着脑袋撕咬着。

这时，那边土坎上，一只狐狸露出头，是那只老狐狸。它小心地看看，小狐狸正在大快朵颐。肉的香味，远远飘来，它也流出了口水。

它小心地爬上土坎，一步一步靠过来。

它可能清楚，自己一身火红的皮毛太珍贵了，会引来无数的贪婪和阴谋，所以不得不小心。可是，这次它仍上当了。

刚走几步，它踏着一个机关，是个钢夹，“哐”的一声夹住它的脖子。钢夹力道很大，传来骨头碎裂声，还有老狐狸惨叫翻滚声。

这夹子，是他下的。

夹子必须有一定重量，机关才能绊动：小狐狸不行，老狐狸恰好。

他要的，是老狐狸的皮子。这样的皮子，想要猎到，势如登天。因此，市场价忒好，几万元一张。小狐狸的太嫩，没人要。

因此，他想出了这个办法。

小狐狸停住了，抬起头，眼光中，一片迷蒙疑惑。

他扔了烟头，扑过去，一把抓住被夹的老狐狸，再回头，小狐狸已不见了。

那只老狐狸的皮，他卖了三万多。

他笑笑，数着票子。他知道，还有一个三万元在山林里等着他：一年后，小狐狸长大，他会想法猎来的。

一年一晃就过去了。

他上了山，果然看到了那只长大的小狐狸，皮毛比它母亲的还红还净，额头那块白毛，仍珍珠一样；但眼光变了，不再纯蓝，而是闪着白白的光。显然，它也认识他，蹲在那儿，长长叫了一声。

他已跟踪它几天，办法用尽，也无法到手。

他举起猎枪。

它一跃跑了，雪地里一条红线，弯弯曲曲，弹弹停停。他打不中，就追。

雪很厚，狐跑起来有些艰难，他看看就要追上，猛扑过去。那只狐一拐，转了个弯。他扑空了，只听“哐”的一声，接着一声惨叫，他晕了过去。

醒来时，他的一只手已断。

这山里，下夹子的人很多，他中了别人的一个夹子。

手好后，他再也不敢打猎了。

山中，也再不见了那只红狐。

（取材于余显斌的同名小说）