“躲猫猫”事件：舆论不能替代法治

一个年轻的生命因玩“躲猫猫”而非正常死亡，拉开了一场跌宕起伏的网络舆情序幕。为了应对网络上汹涌而至的舆情，消解网民们的质疑，官方史无前例地启动了“网民调查”程序，希望通过草根网民的介入，重塑公信力。然而现在看来，“网民调查组”的面世，虽然在第一时间迅速扭转了舆论风向，但随后“网民调查团”未能得出颠覆性的结论，反而激起又一轮更为强烈的质疑风暴。

“躲猫猫”事件是一次典型的公权力信任危机（包括司法公信力危机），这种危机因为网络的渲染而扩散变大。当地政府意识到民众可能对司法调查的担忧，所以转而寻求网络舆论的力量，期望以网民调查的方式求得解脱。然而遗憾的是，官方在讲究网络舆情应对技巧的同时，却忽略了一个最基本的常识，那就是这起事件首先在性质上是一起案件，而查实案件的职责乃在于法律部门。在舆论传播上一味看重网民调查的力量，而未能充分重视司法调查程序，则凸显出法治意识的缺失。

根据警方的调查结果不难认定此案涉嫌刑事犯罪。其既指向另一“躲猫猫”的狱友，更指向看守所执法人员的渎职嫌疑。故而，案件事实的调查，首先应当是公安机关和检察机关的责任，尤其是检察机关。在第一时间介入案件并公布相关信息，乃是法治社会满足民众知情权的基本常识。尽管推出网民调查团的初衷良好，但这种调查却于法无据，由其作出调查结果无论真实与否，也不具有法律上的效力。所以，当调查团网民披露难以接触到核心信息的时候，这种民间的调查其实就已经受到“合法化的障碍”了。

不可否认，网民参与案件调查不失积极意义，但前提必须是在合乎宪政制度的基础上。但令人不解的是，此事件中扮演主持者身份的却并非政法机关，也非享有宪法监督权的人大，而是省委宣传部。从信息发布和舆情应对上看，由宣传部门牵头有其合理之处；但从案件查处的角度分析，却有违宪政常识。众所周知，案件查处由公检法机关职司，即便受党委领导，政法委一般也不宜出面干预，以保障司法的独立性，捍卫宪法对国家司法权的设定。但分析此事件，莫说是宣传部组织调查，哪怕是政法委，如此公然出面直接介入也有失妥当。

据2月24日《新京报》披露，昆明市公安局在案件发生的当天就开始进行立案侦查。而云南省委宣传部和云南省检察院证实，司法调查结果还不能公布。而此前云南省委宣传部副部长伍皓称，24日前后将公布司法调查结果。这意味着在网民调查程序之外，正常的司法调查程序仍在继续。问题是，如果缺乏足够的信息公开，如果在司法调查中缺乏必要的“质疑－释疑”互动程序，那么这种“闭门造车”的司法调查，一旦结果与网民心里预期的不同，仍然难逃被民众质疑的厄运，甚至引发新一轮司法公信力危机。

不难看出，一面是网民调查带来的种种质疑，一面是体制内种种调查程序的隐退，官方目前面临的此种舆情困境，根源在于体制的积弊。在司法独立不彰、信息公开不明、法治程序不显的体制习惯中，省委宣传部的出面应对不仅未能让官方摆脱舆论压力，反而遮掩了司法或人大调查的宪政功能，更让民众看到地方司法权的惜弱。

在法治社会，应对类似公共危机既要考虑网络舆情，更要考虑现代法治准则。一切绕开制度的做法，从长远看不仅无助于问题的解决，反而会对法治带来损伤。所以在“躲猫猫”事件中，最佳的出路还在于司法调查归位。以透明、公正的司法调查和信息公开，让网民释怀，并在民众心理上重塑司法公信力。

(选自2009年2月25日《中国青年报》，有删改。)