明代言官监督与朝政兴衰
黄振萍
传统中国有一套发达的监督系统。传统中国既要求官员具备技术型官僚的职能(所谓“钱粮刑名”),又要求官员充当万民的表率,即所谓“青天大老爷”,具有公私领域杂糅的特点。传统中国的官员具有“道德一政治”两重功能,那么对官员的监督也就有了两个维度。 除外在的法律监督外,还从道德角度进行监督,即对官员进行风宪纠弹的言官系统。言官系统的制度化及其效用的发挥,以明代最为典型。
言官选任尤为严格。言官的职能主要是进行谏诤和封驳,纠举百官,肃清吏治。俗话说“打铁还需自身硬”,言官要起到肃清吏治的作用,由谁来担任言官就是非常慎重的事情了。朱元璋要求由“贤良方正”之人来充任言官,内存忠厚之心,外振正直之气,政治上一定要忠君爱国。明成祖朱棣则进一步强调言官要“有学识、通达治",器识远大,学问赅博。不仅如此,明代还要求言官有实际的仕途经历,不是仅凭借书本上的抽象理念来行事,而是能真正切入实务,不务空言。由于言官的道德劝谏职能,就必然对言官任职资格提出了专业技能之外的更多要求,首先是任职回避。沈德符《万历野获编》记载:“父兄现任在京三品大臣,其子弟为科道言事官者,俱改任别衙门,照例循资外补。”其次对言官出身有责资格限制。明代规定,不能选用胥吏出身者为言官,如果曾犯“奸贪罪名”,也失去获选資格。总之,言宫的选任在官员选任体系中属于最为严格的范围。
在选任程序上,一般有荐举和考选两种途径,在洪武之后,通过科举的考选成为主流。但是,通过科举之后的任命程序。言宫比起其他普通官员要严格复杂很多,先要进行察访,调查舆论民情,然后,“或策以时务,或试以幸疏,议论正人”,最后拟出名单,供皇帝批准。考核程序也远较普通官员复杂,考核的标准主要有除革奸弊、审理冤枉、扬清激浊等,非常完备。
言官尽职尽责,对皇帝也不放过。 对言官体系的任职资格、选任与考核均如此严格,使得明代的吏治在经历了洪武的严刑峻法之后走向常规,并取得了较好的效果。总体而言,因为能出现像海瑞这样抬棺死谏的言官,有这样一个群体的存在,使得明代吏治的清明程度比其他王朝要好。由于明王朝非常强调从道德情操角度来培养士风,士气高扬,言官尽职尽责,哪怕是对皇帝也不放过,万历时期言官推于仁批评万历皇帝“皇上之恙,病在酒色财气也"。言官群体对皇帝不当行为的劝谏成为明王朝一道有趣的风景线,比如荒嬉无道的明武宗总是想着出巡,言官们堵住宫门,哪怕挨板子也在所不惜。更有甚者,言官以挨板子为尽职尽责、替天行道的标志,并不以为耻,反以为荣,以至于万历头疼不已,说这些言官是以“卖直”求荣,下令裁抑言官,使得很多岗位出现空缺,同时万历的朝政也就更加腐败,终于导致明王朝亡国。
言官对阁臣的监督也非常有效,此如严嵩当政时期,有十余位言官前仆后继地弹劾严嵩。即使遭到严嵩假借皇权对言官进行廷杖、除名、贬谪、下诏狱等打击报复也在所不辞,终于使严嵩、严世藩父子伏法。言官对地方政治的监督也颇为有效,当明王朝的朝政荒怠的时候,地方运转基本正常,言官可谓功不可没。
(选自《人民论坛》,有删节)
【小题1】下列关于原文内容的理解和分析,不正确的一项是A.传统中国要求官员在政治、道德两方面都发挥作用,既精通“钱粮刑名",又能在道德上作为万民的表率。 |
B.言官的职能主要是谏诤和封驳,纠举百官,肃清吏治,对阁臣及地方政治进行监督,连皇帝也不例外。 |
C.言官的选取要经过荐举和考选,先要进行察访,然后在时务或章疏等方面进行考查,最后由皇帝批准。 |
D.因为言官尽职尽责,使得明代的吏治取得了较好的效果,也因为言官被裁抑,使明王朝更快走向灭亡, |
A.本文从明朝对言官的选任方法和言官对包括皇帝在内的朝廷官员的监督及效果来谈传统中国的言官制度及其监督效果。 |
B.本文第二段引用沈德符《万历野获编》中的内容是为了说明明代官员任职的基本原则,即父兄子弟不得同时在京任职。 |
C.文章采用引用论证的方法,引用朱元璋、明成祖朱棣的言语,证明明代选任言官时在品德、政治,学识上的严格要求。 |
D.文章采用实例论证的方法,用明代的言官批评万历。堵宫门阻止明武宗。弹劾严嵩等事实来证明明代言官的尽职尽贵。 |
A.传统中国对官员的监督主要有两个维度,言官系统就是从法律和道德两个方面对官员进行监督 |
B.明成祖朱棣强调言官要“有学识、通达治” ,还要求言官要有实际的仕途经历,能真正切入实务。 |
C.言官群体的存在使明代吏治的清明度较好,言官也认为只有挨板子、受打击报复才是尽了职责。 |
D.言官的监督,使严嵩、严世藩父子伏法;言官的监督对保持明朝地方政治的正常运转也很有效。 |