2015年10月29日中共十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
一个城市的总人口包括常住户籍和常住外来人口,下图是上海市 2006-2016 年总人口、常住人口和常住外来人口占总人口的比重变化图。