历史选修：
（历史上重大改革回眸）青苗法是王安石变法中的重要举措，然而自古以来，对它的批评声就一直存在。阅读下列材料：
材料一  “昔之贫者举息之于豪民，今之贫者举息之于官”，“兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息”，也可“广蓄积，平物价，使农人有以赴事趋势，而兼并不得乘其急”。

——转引自李超民《王安石变法与美国20世纪30年代的新政》

材料二 王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。地方上的具体做法是，春季发放一次贷款，半年后就收回，取利二分。秋季又发放一次贷款，半年后又收回，再取利二分。结果，贷款一万，借期一年，利息四千。由于执行不一，有些地方利息之高，竟达到原先设定的35倍！向官府贷款，先申请后审批，道道手续都要求人，交“好处费”。

——摘编自易中天《帝国的惆怅》

请回答：
（1）据材料一，分析王安石实施青苗法的主观目的。结合所学知识，指出其取得的实际效果。
（2）材料二中作者是怎样看待青苗法的？综合上述材料，你认为在制定改革措施时，应注意哪些问题？