材料 
1913年，张謇即任农商总长，从而使他获得了推行自己经济改革思想和主张的机会。南京临时政府一成立就号召全国振兴实业，临时大总统孙中山号召全国各族人民均应“和衷共济，丕兴实业。”这一切使民国初年出现了一股波及全国上下的振兴实业潮流。张謇就是在这样生机与危机共存的时代背景下，抱着慎重而负责的态度出任农商总长的，他准确地把握了时代的脉搏，努力去开创中国经济发展的新局面。张謇认为缺乏现代金融市场，国家之金融基础未立，是振兴实业所面临的关键问题。政府缺乏保育幼稚产业的必要措施，是民营企业难以发展的重要原因，欲振兴实业，就必须对民营企业实行必要的奖励和补助。他提出“以开放门户利用外资为振兴实业之计D而且处之以积极慎重、量力而行、以我为主、平等互利的政策。正是由于张謇的不懈努力，才使得民国初年的经济法制建设能够快速而较为顺利地开展起来，一系列的经济法规得以制定颁布，并获得广大工商界的拥护。

——摘编自虞和平《张謇与民国初年的经济体制改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出民国初年经济体制改革的背景及其内容。
（2）根据材料并结合所学知识，说明张謇在民国初年经济体制改革中的作用。