上海市出租车运价今年将上调。根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定，上海市发展和改革委员会于2015年1月9日组织召开调整上海市出租汽车运价结构听证会。根据听证会的参加人员产生办法，共有24名听证会参加人员、3名消费者参加人替补人员和5名旁听人员参加。
本次听证会重点就两套调价方案进行听证。由于出租车运价与居民生活密切相关，本次听证会得到了全市人民的广泛关注。
（1）为保证听证会的效果．对听证会的24名参加人员，你认为应由哪些人组成？并说明理由。
（2）假如你所在的班级准备对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计活动步骤。