国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等入部门联合印发的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》以下简称(意见)是促进我国经济发展的又一重要华措。阅读材料，完成下列要求。
材料一  “飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过时空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
材料二 《意见》强调，发展“飞地经济” ，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经管管理的市场化和专业化水平。
（1）结合材料，从政治生活角度分析促进“飞地经济”发展对相关两地政府履职提出了哪些新要求。
（2）结合材料二从经济生活角度，说明发展“飞地经济”为什么要坚持政府引导市场运作。