在经济增速的放缓、减税政策持续特别是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，多省份继续下调2018年财政收入预期目标。2018年中央经济工作会议明确提出，2019年要继续实施积极的财政政策扣稳健的货币新政策，积极的财政政策要加力加效；要加大基础设置补短板的力度，加强人工智能、工业互联网物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设；要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题o