阅读下面的文言文，完成小题。
宣帝时，渤海左右郡岁饥，盗起，二千石^①不能制。上选能治者，丞相、御史举龚遂可用，上以为渤海太守。问：“息盗何策？”遂对曰：“其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池^②中耳。今欲使臣胜之耶，将安之也？”上改容曰：“选用贤良，固将安之。”遂曰：“臣闻治乱民如治乱绳，不可急也。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉。遂乃移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏；诸持锄钩田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为盗贼。”遂单车独行至府。盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩锄。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民选用良吏尉安牧养焉。  
（节选自《汉书》有删改）
【注释】①二千石：年俸禄为二千石的官吏。此指郡太守。②潢池：即池塘。此指渤海郡。
【小题1】解释下面句子中加点的词。
（1）御史举龚遂可用
（2）上改容曰
（3）上许焉
（4）持兵者乃为盗贼
【小题2】用斜线（/）给文中画波浪线的句子断句，限两处。
遂 乃 开 仓 廪 假 贫 民 选 用 良 吏 尉 安 牧 养 焉
【小题3】用现代汉语翻译文中画横线的句子。
（1）今欲使臣胜之耶，将安之也？
（2）盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩锄。
【小题4】你认为龚遂是个怎样的人？请结合文章内容加以概括。