材料一：2008年，索马里局势持续动荡，影响不断扩大：反政府武装袭扰不断，国内安全状况不稳且波及邻国；连年发生干旱和洪涝灾害，使得全国近半数人口沦为饥民；海盗在索附近海域活动猖獗，严重威胁国际航运业安全。

材料二：联合国安理会自今年6月以来就国际社会合作打击索马里海盗四次通过决议，一些国家的海军舰只前去巡剿，但海盗活动至今仍未收敛。

材料三：索马里自1991年以来一直战乱不断，沿海地区海盗活动猖獗。2008年以来，索马里沿海累计发生80多起海盗袭击事件，平均每4天就有一艘船遭劫，引起国际社会的广泛关注。