北京市怀柔区政府为配合市政府关于“新农合（新时期农村合作医疗）”的相关政策，近期出台了《怀柔区2012年新型农村合作医疗统筹及补偿办法》。某校就此开展社会实践活动，请你完成下列任务。
下面是两则相关的材料，请综合两则材料提供的信息，回答问题。
（材料一）
新出台起付线标准和医药费报销比例

	辖区内一级医院（含社区医院）	辖区内公立二级医院	辖区外定点医院
普通门诊起付线标准	100元	550元	550元
门诊特病起付线标准	1300元	1300元	1300元
住院起付线标准	300元	1000元	1300元
普通门诊报销比例	由40%提高到50%	由40%提高到50%	由40%提高到50%
门诊特病报销比例	由70%提高到80%	由60%提高到70%	由60%提高到70%
住院报销比例	由70%提高到80%	由60%提高到70%	保持原来的50%

 
（材料二）据3月29日《怀柔报》报道，近日，区政府根据全市就今年新农合政策的相关调整，制定并出台了《怀柔区2012年新型农村合作医疗统筹及补偿办法》。以往，门诊和住院补偿都是“0”起付，今年调整后的新农合，规定了门诊和住院补偿须达到全年起付线标准。今年的新农合补偿还将对大病、重病农民给予更多倾斜。就今年“新农合”政策的一系列调整，怀柔区卫生局副局长王爱军对记者说：“政府推行新农合的重要目的之一，就是避免农民因病致贫。重点提高对那些极有可能影响农民家庭生活质量的重大疾病补偿比例，让更需要帮助的农民家庭能得到更多的救助。”
问题⑴： 调整后的《怀柔区2012年新型农村合作医疗统筹及补偿办法》提出了什么新举措？
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问题⑵：《办法》为什么出台这些新举措？
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