根据海协会与海基会台北会谈达成的协议，两岸海运直航、空运直航、直接通邮于2008年12月15日全面启动，宣告两岸“三通”时代的来临。首倡两岸“三通”的《告台湾同胞书》发表的时间和机构是           （   ）

A：1979年全国人大常委会

B：1981年国务院台湾事务办公室

C：1982年外交部

D：1984年中共中央台湾事务办公室