“帝王也是‘经济人’，也要追求效用最大化，他们的政策选择也受到客观条件的制约。社会结构和政治经济制度，都是‘经济人’在特定资源环境下‘理性选择’的结果。”按此观点来解释“重农抑商”政策，下列结论中可以成立的是（    ）

A：该政策实现了古代经济政策效用的最大化

B：该政策始终是古代帝王明智选择

C：该政策是自然经济占主导地位的必然选择

D：该政策贯穿于中国古代史的始终