党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这意味着长达30多年的独生子女政策正式结束。读我国15～64岁年龄段人口变化图(下图)，回答问题。
五年规划是中国经济社会发展的“指南针”，五年规划作为基石铺就了中国经济奇迹之路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的制定形成过程中，合理的顺序是（ ）
①全国人大会议审议通过《纲要》
②国务院起草《纲要》，征求意见
③中共中央对《纲要》的编制做出部署
④中央政治局讨论并批准《纲要》
