有学者指出:(西汉)首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广,不能全部由中央集权管制,于是采取了一种“斑马式”的省级组织。体现这种“斑马式”省级组织的制度是

A：中外朝制度

B：刺史制度

C：郡县制度

D：郡国并行制度