费正清在《剑桥中国秦汉史》中说：“……不管人们是否佩服秦的成就，但必须承认这个成就：它在质和量的方面大大地改变了中国的面貌，以至它可以名之为“革命”，虽然这“革命”是从上面推行，而不是从下面推动的。这个成就，并没有由反秦的农民起义造成的政权所转移，它才是古代中国的真正革命。”这场革命（    ）

A：调动了地方行政部门的积极性

B：能避免君主专制下的决策失误

C：创造了高度的物质和精神文明

D：隐含着使国家分裂割据的因素