有学者认为，新中国成立初期形成的这一制度，主要体现一种精英参政，区别于自下而上选举基础之上的广泛的公民参政，它是对中国政体的一种补充体制。这一制度是

A：村民自治制度

B：政治协商制度

C：人民代表大会制度

D：民族区域自治制度